環境要聞
環評改革助力福建項目建設提擋加速
發布時間：2025-01-22 來源：福建日報記者 陳旻
東南網1月22日報道（福建日報記者 陳旻）
新年伊始，在寧德市東僑經濟技術開發區內，安發本草（福建）科技有限公司（以下簡稱“安發本草公司”）投資的安發科研創新總部暨安發本草生命健康創新研究苑項目正在熱火朝天地施工。現場，安發本草新藥研制工程技術研究中心暨中藥生產車間剛剛封頂，1~5號廠房的地下室頂板正在有序澆筑。
2024年，東僑經濟技術開發區入選福建省規劃環評與項目環評聯動改革試點園區（第一批）名單。
產業園區環評聯動改革試點，是我省《進一步優化環境影響評價管理 更好服務高質量發展的若干措施》（以下簡稱《措施》）中的一部分。“環評制度，是發展中守住綠水青山的第一道防線，也是產業布局優化、發展綠色轉型的助推器之一。”省生態環境廳環境影響評價與排放管理處相關負責人介紹，為讓環評制度進一步提質增效，助力經濟發展，我省出臺《措施》，深化環評改革。
環評改革究竟如何服務高質量發展？日前，記者走進東僑經濟技術開發區，探訪其中的細節。
提前服務加快項目落地
安發科研創新總部暨安發本草生命健康創新研究苑項目是我省重點項目，總投資5億元，將建成集現代中藥及中藥配方顆粒研發、中試研究、生產創制、檢驗檢測等功能于一體的生命健康高創技術園區。公司總裁高煒告訴記者，項目自去年7月正式開工以來，累計投資已超過1億元。
項目“絲滑”的落地、建設速度，令安發本草公司驚喜不已。“這與各部門的靠前指導，依規簡化程序密不可分。”高煒說，特別是環評環節，僅僅用了兩天！
環評申報、受理、審批、擬審批公示、購買排污權交易指標……原本，項目建設的一系列環評手續辦完大致需要30個工作日。
從30天到2天，提速緣于何處？
環評全過程提速服務，從項目選址落地前就已開始。“項目動工前，環保審批人員就主動前來聯系，告知建設單位應辦理的各項環評相關手續。”高煒說，選址前，環保部門又指導他們委托編制單位，通過“福建省生態環境分區管控數據應用平臺”，提前進行選址比對、方案優化。
登錄“福建省生態環境分區管控數據應用平臺”，各色圖塊分布其上，對應著的是生態環境保護的不同分區，全省各地的生態環境分區與管控要求赫然在目。
“企業只要在平臺輸入項目的基本信息，適合落地的位置一目了然。”他介紹，由此，公司順利定下項目用地，規避因環保問題改換選址帶來的麻煩。隨后，公司又在指導下將所需材料通過“全國建設項目環評統一申報和審批系統”平臺進行申報，全程線上完成。“由于得到事先輔導，這幾步都沒有走‘回頭路’。”
多措并舉深化環評改革
根據《措施》，試點園區不僅實施推進一批登記表免于辦理備案手續、推廣一批報告表“打捆”審批、簡化一批報告書（表）內容等國家改革措施，我省還進一步深化拓寬改革舉措——允許園區內已配套并接入污水管網、周邊200米范圍內無環保目標的，包括專業實驗室和研發（試驗）基地在內的27類項目，可實行“審批告知承諾制”。
“審批告知承諾制”，即生態環境部門一次性告知審批條件及相關法律責任，申請人自愿作出能滿足條件的承諾，生態環境部門不需進行評估、審查，直接作出審批決定，事后再跟進監管。
“在省生態環境廳的指導下，安發本草公司的項目按照告知承諾方式予以了審批。”寧德市生態環境局副局長邱春國說，在項目建設單位作出書面承諾，自行公開承諾書、合規的環評文件后，生態環境部門便直接作出審批決定。“此外，我們還將原受理、擬審批公示流程簡化合并公示，按規定壓縮公示時間。”
根據《措施》，相關部門對園區內重大項目、小微項目、能源結構調整項目，實行差異化的排污總量指標管理。其中，氮氧化物、二氧化硫的單項新增年排放量小于0.1噸的小微項目，可以免于購買排污權指標。符合條件的安發本草公司項目再次享受便利。
一系列流程下來，安發本草公司的項目以高煒意想不到的速度順利開工建設。“預計明年6月，項目就可建成投入使用。”他充滿信心。
統籌施治助力綠色轉型
這樣的項目建設速度，在我省并不罕見。據統計，通過持續進行環評與排污許可改革，我省不斷提升審批效能，省內審批時間已壓縮到法定時間內的一半。
通過定期調度、靠前幫扶，提前破解障礙、精簡程序，近一個月來，省級已批復了國能（泉州）熱電三期、石獅鴻山熱電三期等一批重點項目；去年全省共審批項目環評3318個、審查規劃環評48個，全力保障重點項目落地。
不僅要提速服務經濟“產值”，也要監管保障生態“顏值”。據介紹，在環評改革中，我省注重將環評領域現行的各制度有機融合、有效銜接，如探索實施環評與排污許可“兩證審批合一”；還注重全流程管控，抓牢事中事后監管，讓環評要求落地見效，助力綠色轉型。
以高水平保護，助力高質量發展。2024年，我省高質量發展成色更足的同時，生態環境質量保持領先。2025年1月，省生態環境廳再次出臺《關于印發服務和促進民營經濟發展九條措施》，“優化環評審批服務”“優化排污指標管理”……一條條扎實的改革措施正漸次落地見效，成為美麗福建“顏”“值”并升背后的守護者。
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