環境要聞
海上“垃圾場”變身海上“田園” 寧德破解無序養殖難題
發布時間：2023-08-13 來源：中國環境報
站在三都澳整潔的漁排上，養殖戶宋向國撒下一袋魚食，魚兒爭先恐后從水中躍起，濺起層層水花。“前幾年三都澳環境比較差，我們一度認為再過幾年就養不了魚了。”宋向國告訴記者，“現在看著環境變好，我們的信心又回來了，可以放心把漁場交給后輩。”
三都澳位于福建省寧德市蕉城區，擁有豐富的漁業資源和養殖基礎。但此前海上養殖業的盲目擴張導致三都澳“無證、無序、無度”養殖問題愈加突出，私占海域資源、擠占航道錨地、妨礙海上交通等現象屢禁不止，“臟亂差”成為三都澳的代名詞。
以中央環保督察整改及生態環境部支撐重大項目建設為契機，蕉城區開展海上養殖綜合整治，以促進漁業可持續發展和海洋生態環境保護。如今，海漂垃圾大幅減少，水質明顯好轉，海洋生態得到改善，三都澳海域“臟亂差”的情況全面改觀。
臟亂無序，“清海”迫在眉睫
“官井洋，半年糧，黃瓜叫，漁民笑。”作為中國唯一一個內灣性大黃魚產卵場，三都澳曾風光無限。特別是隨著20世紀90年代大黃魚人工培育技術的成熟，三都澳海洋養殖業大步向前邁進。
從高處俯瞰三都澳，腹大口小，澳內海域面積714平方公里，僅有一個2.6公里左右的出口，導致澳內水體交換周期長，自凈能力相對較弱。以前養殖使用的是木質網箱，網箱泡沫老化后漂浮在海面上，難以分解。而大面積、高強度的海上養殖造成網箱下部大量殘餌堆積，養殖水體富營養化。加上養殖戶都住在海上，生活垃圾和養殖垃圾直排入海，一到臺風天，海面上飄滿了白色的垃圾。美麗的三都澳“病”了。
魚也病了。惡劣的環境和不科學的養殖導致澳內經常暴發大面積的白點病（一種最常見的魚類寄生蟲病）。尤其在2009年至2014年，白點病頻發，魚類大量死亡，漁民損失慘重。
“魚病嚴重的年份，公司一年損失上百萬元。”昔日欣欣向榮的養殖業不再，不少漁民因此破產，宋向國說起此事仍是膽戰心驚。
與此同時，航道受阻等問題也逐漸顯現。由于過度養殖，三都澳內有大量錨地和通航航道被侵占，來往船只的螺旋槳經常被養殖戶的繩子、廢棄漂浮物纏繞，險象環生。養殖戶們不止一次感慨：“我們這輩人再養幾年魚就沒得養了。”
規劃先行，打響海洋保衛戰
變化的契機出現在2017年。那一年，福建省局部海域超規劃養殖、高密度養殖等問題被中央環保督察組“點名”。
為解決問題，福建省印發海水養殖超規劃問題整治工作方案，要求沿海各設區市、縣（市、區）政府要在2017年底前制定本轄區海水養殖整治工作方案，2018年6月底前完成市級水域灘涂養殖規劃的編制修訂和頒布實施，并指出寧德市要在2020年底前徹底清退不符合規劃的養殖設施，一場清海戰役就此打響。
《蕉城區海水養殖水域灘涂規劃（2018—2030年）》的制定吹響了戰役的號角。規劃劃定養殖區、限制養殖區、禁止養殖區，科學配比網箱養殖和藻類養殖比例。《蕉城區三都澳海域漁排拆除補償方案》進一步提出要對養殖戶清退進行合理補償，為整治工作提供了有力的支撐。
與此同時，蕉城區成立海上養殖綜合整治指揮部（以下簡稱指揮部），建立健全內部運行機制，加強綜合協調組、運輸查控組、岸上整治組等各個工作組配合，開展聯合執法行動，共同打擊非法養殖和污染行為。
為確保整治工作順利進行，指揮部積極開展宣傳動員，通過上排入戶、集中宣傳，提高養殖戶的環保意識。“宣傳工作并不好做，因為漁民對于新型塑膠材料的接受度不高。”蕉城生態環境局分黨組成員、副局長吳細俊告訴記者，為了給漁民做好思想工作，十幾個工作人員在海上住了4個多月，一對一入戶講解。
工作人員的努力沒有白費，2018年至2021年底，蕉城全海域清退漁排28.19萬口（原有漁排約37萬口），清理非法養殖貝藻類6.2萬畝。2022年，5.8萬口的木質漁排升級為塑膠漁排或深水網箱，蕉城全海域清退禁養區超規劃養殖設施水域89公頃，清理老舊管理房303座、老舊工作平臺236座、白色泡沫浮球及套袋包裹浮球50425個、違規養殖藻類1512畝。
此外，蕉城區持續開展陸海統籌，常態化清理海漂垃圾，完成垃圾打撈作業總量84960立方米，海漂垃圾大幅減少，水質明顯好轉，海洋生態改善，三都澳海域原先“臟亂差”的情況得到全面改觀。
通過科學規范養殖設施布局，非法養殖侵占航道行為遭到嚴厲禁止，航道暢通，海上交通安全得到保障。海域國有、依法用海、有償用海、持證養殖成為普遍共識，因養殖用海引發的各類矛盾糾紛明顯減少，社會更加安定和諧。
“田園”初現，高顏值變產值
漁排升級改造后，三都澳的“顏值”回來了。干凈的漁排整齊分布，原本的白色垃圾場變成了游人向往的“海上田園”。
與顏值同時增加的還有產值。通過養殖設施環保改造、縮減養殖規模，蕉城區引導養殖戶轉型升級，發展綠色、生態、安全的現代養殖業，三都澳海域養殖密度大幅降低。
但讓養殖戶興奮的是，雖然養殖密度變小了，但是產量反而上去了。因為相較傳統網箱，新式網箱更深，平均一畝能容納50噸—60噸魚，相較傳統網箱養殖增加近20噸。
同時，長期困擾養殖戶的白點病得到有效遏制，魚類成活率大幅提高。以前魚容易生病的原因之一是流水不暢，改造后網箱間距在50米—60米，保證了潮水的流速，增加了溶解在水中的氧氣含量。健康、不用藥的魚成了有機魚，比普通魚增值近二十元。
但是漁排整治之戰尚未結束。“因為資金有限，前期漁排整治工作主要聚焦核心養殖區，邊緣地區的進展相對緩慢。”吳星所在的寒攏村以鮑魚養殖為主，處于養殖邊緣區。目前村內只對養戶使用的泡沫浮球及易腐木板進行了更換，污水處理設施尚不完善。
“但前期改造完后，鮑魚養殖周期縮短了，品質更高了，漁民對于下一步的改造非常期待。”吳星告訴記者，前期改造的部分資金正是來源于生態環境部對于“三都澳海上養殖綜合整治項目”的資金支持。
進一步推動重大工程落實落地也是生態環境部下一步的工作重點。在日前召開的會議上，生態環境部表示要進一步加強組織領導，強化服務保障，形成工作合力，高質量推進重大工程落實落地。領導小組辦公室要加強與推動“十四五”規劃102項重大工程實施部際聯席會議辦公室的溝通銜接，定期調度重大工程有關情況，全面掌握實施進展，按要求做好重大工程實施中期評估，及時發現并協調解決推進中的困難，確保有關項目落實見效。
來源：中國環境報
免責聲明：寧德企業環境信息自主公開網（披露平臺），建設單位、環評機構或技術咨詢服務單位可通過本平臺向社會公眾發布相關環評信息公開、公參公示和全本公開，符合《環境影響評價公眾參與辦法》及配套文件中的網絡平臺要求。在本平臺公示有關信息和內容，由發布單位對其真實性、準確性、完整性負責。
