環境要聞
生態環境部土壤司有關負責同志就《土壤污染源頭防控行動計劃》答記者問
發布時間：2025-02-17 來源：福建省生態環境廳
生態環境部等七部門聯合印發《土壤污染源頭防控行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。生態環境部土壤司有關負責同志就《行動計劃》相關情況回答了記者提問。
問：《行動計劃》出臺的背景是什么？
答：2022年10月，習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告中提出，加強土壤污染源頭防控。2023年7月，在全國生態環境保護大會上，習近平總書記要求開展土壤污染源頭防控行動，既要防止新增污染，又要逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴重污染問題。11月，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》部署開展土壤污染源頭防控行動。2024年政府工作報告明確“加強土壤污染源頭防控”的任務要求。
為積極貫徹落實黨中央、國務院部署要求，全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污方針，開展源頭治理、系統治理、綜合治理、協同治理，全鏈條提高治理成效，降低全社會土壤污染治理綜合成本，生態環境部牽頭起草并聯合6個部門編制印發《行動計劃》。
問：《行動計劃》的目標是什么？
答：《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，落實全國生態環境保護大會部署，按照“防新增、去存量、控風險”的總體思路，從源頭上減少土壤污染和受污染土壤的環境影響，全面管控土壤污染風險，促進土壤健康和永續利用，助力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
總體目標是到2027年土壤污染源頭防控取得明顯成效，同時針對工礦企業和已污染土壤設定3項指標，具體是指：土壤污染重點監管單位隱患排查整改合格率達到90%以上，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設用地安全利用得到有效保障。
此外，《行動計劃》針對部署的石油開采企業單層鋼質地下儲油罐排查改造、受污染耕地溯源整治、高風險地塊土壤污染重點管控、化工園區風險管控等任務，均明確了具體的完成時限。同時注重典型引領，打造一批土壤污染源頭防控成效顯著的樣板城市，征集一批土壤污染風險管控和綠色低碳修復的典型案例，培育一批土壤污染源頭防控頭部企業。
問：《行動計劃》的總體思路是什么？
答：《行動計劃》按照三個“堅持”原則，從源頭預防、源頭減量、源頭治理三方面發力，協同治理、降本增效。
一是堅持預防為主，推動源頭預防。從優化產業布局、推動綠色化轉型、加強工藝技術革新、強制清潔生產審核等方面，源頭減少土壤污染產生，節省后期環境治理成本。
二是堅持協同發力，加強源頭減量。通過強化土壤污染重點監管單位和化工園區環境管理，排查整治管網泄漏、嚴控涉重金屬污染排放、加強固廢環境管理和綜合利用，協同水、氣、固體廢物等多要素污染防治。
三是堅持分類施策，推進源頭治理。分階段推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治，切斷污染物進入農用地土壤的鏈條。強化農藥、焦化等行業企業騰退地塊和大型復雜場地土壤污染風險管控和修復，逐步消除對敏感目標的環境風險。
問：《行動計劃》部署了哪些任務？
答：《行動計劃》提出四個方面15項重點任務。
一是完善土壤污染源頭預防政策體系。落實生態環境分區管控要求，深化農用地分類管理和建設用地安全利用，劃定地下水污染防治重點區域。嚴格落實焦化、有色、石化等行業產業結構調整指導目錄要求，加快相關產業綠色化轉型。推動涉重金屬等重點行業企業依法開展強制性清潔生產審核。加強黑土地和鹽堿地等未污染土壤保護。
二是嚴格落實污染防治措施。強化重點單位責任落實，嚴格名錄管理、隱患排查和自行監測。嚴防污水廢液滲漏，實施化工企業“一企一管、明管輸送、實時監測”。鼓勵采取源頭管控措施，減少涉重金屬廢氣排放。推進固體廢物源頭減量和綜合利用，加強建筑垃圾處置監管。
三是解決長期積累的嚴重污染問題。強化受污染農用地溯源整治，協同開展礦山生態修復與污染治理。推動危險化學品生產企業騰退地塊監管，開展沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理行動。強化重點行業污染地塊風險管控和修復。加強優先監管地塊管理，對地下水污染高風險化工園區實施風險管控。
四是健全體制機制。健全法規制度，研究完善盡職調查相關規定，制定地下水污染防治監督管理辦法。強化部門聯動，每年向國務院報送工作進展，建立土壤和地下水污染問題線索通報反饋和信息共享機制。注重典型引領，打造一批樣板城市，征集一批典型案例，培育一批頭部企業。
問：下一步如何有效保障《行動計劃》落實？
答：土壤污染源頭防控是一項系統工程，需要各方加強協作、形成合力。為保障相關工作落地見效，《行動計劃》提出了四方面保障措施。一是強化科技創新，開展污染協同控制等重點專項攻關，加強低擾動低成本風險管控和綠色低碳修復等新技術、新材料、新裝備研發應用。二是拓寬資金渠道，用好中央生態環境專項資金和污染治理中央預算內投資，創新投融資模式。三是推進能力建設，完善全國土壤和地下水環境監測網絡，啟動全國地下水污染調查評價、第二次全國土壤污染狀況普查。四是加強宣傳教育，做好法規、標準和政策解讀，開展專題培訓和科普教育，提高防控水平、增強防控意識、提升防控能力。
下一步生態環境部將深入貫徹落實黨中央、國務院關于土壤污染源頭防控工作的安排部署，會同各部門、各地區推進各項任務落實，確保《行動計劃》落地見效。
免責聲明：寧德企業環境信息自主公開網（披露平臺），建設單位、環評機構或技術咨詢服務單位可通過本平臺向社會公眾發布相關環評信息公開、公參公示和全本公開，符合《環境影響評價公眾參與辦法》及配套文件中的網絡平臺要求。在本平臺公示有關信息和內容，由發布單位對其真實性、準確性、完整性負責。
