水利要聞
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水利部印發(fā)通知加強水利建設項目水土保持工作
發(fā)布時間：2021-11-09 來源：水利部
為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，進一步提升水利建設項目水土保持工作水平，近日，水利部辦公廳印發(fā)了《關于加強水利建設項目水土保持工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》強調，搞好水土保持、防治水土流失是治水事業(yè)的一項根本性措施，也是改善和保護生態(tài)環(huán)境的一項緊迫而長期的戰(zhàn)略任務。做好水利建設項目水土保持工作是貫徹新發(fā)展理念、推動生態(tài)保護和高質量發(fā)展的必然要求。項目法人要帶頭踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，帶頭履行水土保持各項法定義務，帶頭嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，將水土保持要求貫穿到工程選址選線、規(guī)劃設計、建設施工、竣工驗收、運行管理等全過程各環(huán)節(jié)，進一步深化前期工作水土保持論證，強化施工過程水土保持管理，及時落實水土流失防治措施，最大限度減少地表擾動、棄土棄渣和植被損壞，做好表土保護和土石方綜合利用，切實控制和防治工程建設可能造成的水土流失，充分發(fā)揮水利建設項目對保護改善生態(tài)的重要作用，為保障國家水安全、推動生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供有力支撐。
《通知》提出，水利項目應在施工準備前編報水土保持方案，水土保持方案要嚴格落實水土保持相關法律法規(guī)及標準規(guī)范要求，明確水土流失防治的范圍、目標、措施和投資。可行性研究報告階段要對工程選址選線、建設布局等按照水土保持要求進行比選論證和優(yōu)化，足額計列水土保持投資。初步設計階段要全面落實細化水土保持方案及其批復要求，深化開展水土保持措施設計。初步設計階段水土保持措施和棄渣場選址較可行性研究報告階段發(fā)生變化的，要在初步設計報告水土保持篇章中作出單獨說明。經(jīng)批準的初步設計報告水土保持篇章，與水土保持方案一并作為水土保持后續(xù)工作、監(jiān)督檢查和設施驗收的依據(jù)。
《通知》明確，項目法人是水土流失防治的責任主體，要嚴格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和有關制度要求，將水土保持納入工程建設管理體系，建立健全水土保持全過程管理制度，明確責任部門及參建各方水土保持職責要求。項目施工單位要切實規(guī)范施工行為，優(yōu)化施工工藝，與主體工程同步實施各項水土流失防治措施，嚴格控制施工擾動范圍，加強施工臨時防護。水土保持監(jiān)理單位及人員要全面實施駐場監(jiān)理，強化與主體工程監(jiān)理的協(xié)調聯(lián)動，督促施工單位落實各項水土保持要求和措施。水土保持監(jiān)測單位要盡早進場，并重點圍繞水土流失“過程控制”和“定量分析”開展監(jiān)測工作，為建設單位防治水土流失和水利部門水土保持監(jiān)管提供依據(jù)和支撐。
《通知》指出，項目法人要嚴格按照水土保持標準規(guī)范等確定的驗收標準和條件，組織開展水土保持設施自主驗收，并在主體工程竣工驗收前完成水土保持設施驗收報備。按照相關規(guī)定需要開展導（截）流、下閘蓄水等階段驗收和完工驗收的，應同步進行相應階段的水土保持設施專項驗收。各級水利部門要加強項目水土保持設施驗收監(jiān)督檢查，督促指導“應驗未驗”的項目盡快開展水土保持設施驗收工作，進一步加大驗后核查力度，對核查中發(fā)現(xiàn)的水土保持違法違規(guī)行為要嚴格依法依規(guī)進行查處。
《通知》強調，要進一步做好項目移民安置水土保持工作。涉及移民安置的水利建設項目，在編制水土保持方案時應根據(jù)移民安置規(guī)劃進行水土保持措施典型布設，估算投資并提出水土保持要求。初步設計報告水土保持篇章應結合移民安置相應深度進一步深化水土保持內容。項目法人與移民安置工程實施部門之間要明確移民安置水土保持責任和要求。移民安置工程實施部門要落實水土流失防治主體責任，切實防治因移民安置造成的水土流失。各級水利部門要把移民安置水土保持工作情況作為水土保持監(jiān)管的重要內容，在開展水土保持方案實施情況跟蹤檢查時，對移民安置工程水土保持情況同步進行抽查檢查。地方各級水行政主管部門要會同移民安置管理機構，共同做好移民安置水土保持日常監(jiān)管與指導。
《通知》要求，各流域管理機構和地方各級水行政主管部門要依法全面加強水利建設項目水土保持監(jiān)督管理，推動在全社會形成水利建設項目帶頭尊法守法、保護生態(tài)的良好氛圍。
(水利部網(wǎng)站5月17日）
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